Aby zrozumieć wagę obecnej sytuacji, musimy cofnąć się do wydarzeń sprzed czterech lat. W maju 2022 roku Bogusław Wisowaty, wówczas radny Ełku z klubu Dobro Wspólne, został zmuszony do złożenia rezygnacji. Stało się to bezpośrednio po tym, jak nasza redakcja ujawniła i złożyła oficjalny wniosek o wygaszenie jego mandatu. Ujawniliśmy wówczas bezsporny fakt: firma radnego świadczyła usługi komercyjne dla miejskich podmiotów (m.in. PWiK, szpitala Pro-Medica i MOSiR-u), co stanowiło jaskrawe naruszenie prawa zakazującego łączenia funkcji publicznej z prowadzeniem biznesu.
Wisowaty ostatecznie publicznie przyznał się do winy. Procedurę przypieczętowało postanowienie Komisarza Wyborczego w Olsztynie, który z dniem 24 maja 2022 r. oficjalnie wygasił jego mandat. Wydawało się, że to definitywny koniec polityczno-biznesowych eksperymentów tego samorządowca.
Gra o unijne miliony
Dziś Bogusław Wisowaty zasiada w Sejmiku Województwa Warmińsko-Mazurskiego. I jak wynika z naszych ustaleń, jego firma – „Zakład Usługowo-Transportowo-Handlowy Bogusław Wisowaty” – ponownie staje do rywalizacji o lukratywne kontrakty publiczne.
Przedsiębiorstwo radnego złożyło oficjalne oferty w dwóch potężnych postępowaniach przetargowych organizowanych przez Gminę Ełk: Budowa drogi Nowa Wieś Ełcka – Śniepie (nr KZP.271.3.7.2026) – oferta na kwotę 14 591 490,00 zł. Przebudowa dróg Glinki – Borki – Miechowo – Bobry (nr KZP.271.3.8.2026) – oferta na kwotę 2 706 517,22 zł.
Radny tych przetargów nie wygrał. I tylko ten fakt sprawia, że w tym momencie nie wszczynamy kolejnej procedury wygaszenia jego mandatu. Jednakże z punktu widzenia dziennikarskiego obowiązku kontroli władzy, sam fakt złożenia ofert w tych konkretnych postępowaniach jest sygnałem alarmowym najwyższego stopnia. Świadczy to o tym, że polityk albo wykazuje się zatrważającą nieznajomością prawa, albo cynicznie zakłada, że zasady go nie dotyczą.
Dlaczego start w gminnym przetargu uderza w fundamenty mandatu radnego wojewódzkiego? Klucz kryje się w źródle finansowania tych inwestycji.
W nagłówkach dokumentów przetargowych obu inwestycji widnieją logotypy „Fundusze Europejskie dla Warmii i Mazur”. Są to środki unijne, których dysponentem i zarządcą na poziomie regionalnym jest samorząd województwa warmińsko-mazurskiego – konkretnie Zarząd Województwa.
W tym miejscu do gry wchodzi twarde prawo – art. 27b ust. 1 Ustawy o samorządzie województwa, który stanowi: „Radni nie mogą prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia województwa, w którym radny uzyskał mandat…”
Orzecznictwo sądów administracyjnych w Polsce jest w tej kwestii niezwykle rygorystyczne i stosuje szeroką interpretację pojęcia „mienia”. Choć fizycznie pieniądze za wykonanie drogi wypłaciłaby Gmina Ełk, to pochodzą one z puli, którą dysponuje województwo.
Bogusław Wisowaty, jako radny sejmiku, znajduje się w samym centrum decyzyjnym dotyczącym tych środków. To sejmik (w tym głos radnego Wisowatego) uchwala budżet województwa, Wieloletnią Prognozę Finansową oraz strategie rozwoju, w których te unijne miliony są ujęte. Co więcej, to sejmik powołuje, kontroluje i może odwołać Zarząd Województwa – organ, który bezpośrednio te dotacje przyznaje poszczególnym gminom.
Mamy tu do czynienia z podręcznikowym wręcz konfliktem interesów. Ustawodawca wprowadził przepisy antykorupcyjne dokładnie po to, aby zapobiec sytuacji patologicznej: radny nie może jedną ręką głosować nad budżetem i kontrolować urzędników rozdzielających miliony, a drugą ręką – jako prywatny przedsiębiorca – startować w przetargach finansowanych z tych samych pieniędzy.
Ostrzeżenie przed recydywą
Redakcja stawia sprawę jasno: fakt, że firma Bogusława Wisowatego nie wygrała wspomnianych przetargów, to dla niego niebywałe zrządzenie losu. Gdyby jego oferty okazały się najkorzystniejsze, a umowy zostały podpisane i wykonane, stanowiłoby to niepodważalną podstawę do natychmiastowego stwierdzenia wygaśnięcia mandatu na mocy przepisów Kodeksu wyborczego.
Samo „stanięcie” do przetargu nie jest jeszcze ujęte w przepisach jako ostateczna przesłanka do utraty stanowiska. Jest jednak dowodem na to, że radny podjął świadomą próbę wejścia w relację biznesową, która z automatu złamałaby ustawę antykorupcyjną.
Czy polityk, który w 2022 roku stracił stanowisko za biznesowe powiązania z samorządem, nie wyciągnął z tamtej lekcji żadnych wniosków? Czy mechanizmy kontrolne w Sejmiku Województwa działają poprawnie, skoro jego radni z taką łatwością próbują sięgać po publiczne pieniądze? Będziemy uważnie przyglądać się każdemu kolejnemu postępowaniu przetargowemu w regionie. Bo limit drugich szans dla Bogusława Wisowatego właśnie się wyczerpał.
Ujawniamy stenogram: Próba zatuszowania wygaszenia mandatów w poprzedniej kadencji.
Radny 1: Cześć ….
Radny 2: Witam.
Radny 1: Wracam akurat z zakupami. Słuchaj, chciałem zamienić dwa słowa z tobą.
Radny 2: Dawaj.
Radny 1: Wiesz, co, trochę pogadałem z… wiesz… z całą sytuacją wiesz, co z tym… wojewoda wiesz, co napisał, napisał… powiem ci szczerze, chcę ci powiedzieć, jaki jest mój punkt widzenia, w jakim to by kierunku miałoby to iść, nie?
Radny 2: Uhm.
Radny 1: Ja uważam, że wiesz, co, że tej sprawie całej trzeba łeb ukręcić. Dlatego że wiesz, nie patrząc na jakieś tam kurwa głupie donosy czy coś, nie. Tylko wiesz, co tak… bo teraz Włodek mówi, żeby to było fachowo, to musi skierować do komisji rewizyjnej.
Radny 2: Tak
Radny 1: Komisja rewizyjna nie ma narzędzi do kontroli.
Radny 2: Ma, ma… sprawdziłem, jak to w Polsce się dzieje w wyrokach. Dlatego na policję się występuje i oni sprawdzają.
Radny 1: I teraz tak, i teraz a policja co sprawdzi? A jak policja kurwa napisze ble, ble, ble i ja mam podejmować decyzję, co policja napisała? Dlatego tutaj, wystarczy moim zdaniem, wiesz, co, zrobić? Tak. Żeby komisja rewizyjna wystąpiła proszę ciebie do radnych o… oświadczenie. Każdy radny…
Radny 2: Nie… To nie tak się odbywa. Tu są zeznania zebrane. A jak ten ktoś złoży ponownie i pójdzie skarga do wojewody.
Radny 1: No to niech sobie wtedy idzie…
Radny 2: Ale to będzie ośmieszona komisja rewizyjna i ja w pierwszej kolejności. Wiesz o tym?
Radny 1: …, ja wiem, że ja wiem, … , że ty jesteś w trudnym tu położeniu… i pizdowatym, ale dlatego… Kurwa.
Radny 2: ja będę najgorszym idiotą…
Radny 1: Ja cię rozumiem. Ja cię rozumiem, ale ja, podejmując później uchwałę tak jak ty… jak komisja zaproponuje, jaką ja mam pewność, że w ten… no a jak policja sprawdzi? Czy to wywiad będzie, czy coś innego? To jest chujostwo.
Radny 2: Powiem ci, ale jak w wyrokach jest opisane. Już nawet zadzwoniłem do jednego miasta w Polsce, gdzie komisji… tak zlecono komisji rewizyjnej, rozmawiałem z szefem komisji rewizyjnej, sprawa sprzed roku, z hakiem z tej kadencji. Niestety…
Radny 1: Czy ty musisz być mądrzejszy od papieru.
Radny 2: Ale to nie muszę być mądrzejszy, ja będę ośmieszony. Nie …., ja będę się tu…Nie
Radny 1: ..żebyś wiedział jaki jest, jaki jest mój punkt widzenia. Mój punkt widzenia jest: delikatnie ręce umyć, niech radni podejmą decyzję.
Radny 2: oświadczenie… w ogóle się nie liczy w tym…
Radny 1: Ale poczekaj, ja nie wiem, ale ja po części tego… ja też, ja nie chcę prezentów, bo ja z… (niezrozumiałe) rozmawiałem, ja też nie chcę kurwa kogoś, wiesz, słuchać i albo jeden na drugiego kurwa napuszczać i tak dalej, i tak dalej…
Radny 2: No to… to już się stało. To już w tej chwili się stało, nie ma już odwrotu i pewnie będą zaraz następne donosy, na wszystkich będą teraz po kolei. 15 radnych będzie ciąganych
Radny 1: Ty, ale bo ty pewnie myślisz, że tego Huberta, że to ten… To nie była moja inicjatywa ani naszego klubu, ale to później…
Radny 2: Wasza, wasza…ewidentnie, (…) w gabinecie u Urbańskiego część podpisów była składana, część ty jeździłeś zbierałeś…
Radny 1: … Mówię tobie..
Radny 2: Wtopiliście się tutaj na całej linii z tym Hubertem…Chcecie mu pomóc… to i tak mu pomogliście, że, że…
Radny 1: Za jakiś czas, za jakiś czas to wyjdzie i tak dalej, ale to chuj tam, było, minęło. …, tutaj, znasz moje zdanie
Radny 2: Nie złoże się na stosie ofiarnym
Radny 1: Dobrze, … , ale to wiesz, nie to żebym to ty. Ty masz tylko przygotować co nieco… rada podejmuje decyzję. Ja… zrobię tak, że mój klub będzie przeciwny jakiegokolwiek wygaszania za co i tak dalej, i tak dalej. Bo to jest za krótki czas do końca kadencji i tylko kurwa będzie złości niepotrzebne złość.
Radny 2: Złości tak już jest, i tego się już się nie powstrzyma. Zrobię to zgodnie ze sztuką. Zrobię to zgodnie z przepisami, z zasadami. Sorry, ale ja nie złożę się na stosie ofiarnym. Jeżeli przyjdzie… przyjdą dokumenty…Będzie z dokumentów wynikało, z oświadczenia policji, będą niejasności na przykład w badaniu policji, nie można podjąć na niekorzyść. Jeżeli będzie jasne, będziesz miał obowiązek zagłosować. I tyle.
Radny 1: No tak. Jeśli jasne. Ale tutaj… ale tutaj
Radny 2: A oświadczenia kompletnie nie grają żadnej roli. Żadnej roli nie grają oświadczenia.
Radny 1: Ja myślałem, że, że, skoro to, że to jest…
Radny 2: Meldunek się nie liczy, oświadczenia się nie liczą, żadnej roli, oni mają złożyć mają oświadczenia, a my mamy za zadanie skontrolować.
Radny 1: Ja też w wyroku trochę patrzyłem w sądzie… Są różne
Radny 2: Nie, nie, nie ma tutaj czegoś takiego. Sorry ….., ale ja na stosie ofiarnym się nie złożę tylko dlatego, żeby ukręcić łeb sprawie, tak jak ty mówisz. Nie, naprawdę, zrobię to zgodnie ze sztuką… Zauważyłeś, że… że, że…
Radny 1: Nie w dosłownym znaczeniu ukręcić sprawie łeb
Radny 2: Zauważyłeś? Że jak chodziło o przystanki… że przepłacano je… no, że niepotrzebna była taka skala, może inaczej. Zwróciłem uwagę, ale nie było nieprawidłowości. Chociaż bardzo bym chciał znaleźć nieprawidłowości przy przystankach i uderzyć w Dobre Wspólne. Ale nie było. Natomiast było za drogo.. Różne rzeczy można mówić, ale postąpię zgodnie z zasadami. Jak, jak mnie kontrolowano tutaj co roku żeby mnie na czymś złapać, nic nie było.
Radny 1: … , dlatego ja tobie w tej kwestii całkowicie ufam rozumiesz? Że jak do czegoś się bierzesz, to robisz to tak jak ma być…
Radny 2: Będzie cierpliwie, spokojnie, bez pośpiechu,
Radny 1: Ale, dlatego, dlatego tutaj… tutaj jedynie co, żebyś nie był najgorliwszy, rozumiesz? Nie wychodzić, nie tego wiesz, nie o… Bo ja… nigdy nie lubię donosów. Wiesz o co chodzi? Nie lubię. Zawsze wiesz, dlatego, proszę ciebie, uważam, że tutaj, wiesz tak jak ktoś tam pisze adres taki, taki, taki, no to jest kurwa… pizdowate.
Radny 2: sorry, ale, ale wprost że… … nie zrobię z siebie durnia i całej komisji. Bo to spadnie na całą komisję. W wyroku na przykład z radnego z Giżycka sąd w Olsztynie, no ośmieszył radnych i komisję. W wyroku no sorry… i to później ja będę ośmieszony.
Radny 1: Ty tylko kierujesz komisją, i radni podejmują to co zaproponujesz.
Radny 2: Przecież ja nie będę chodził po tych mieszkaniach, bo i tak może być, nie? Nie… to jest… to jest zlecane, to jest normalnie zlecane policji, niech oni to poprowadzą… i tyle.
Radny 1: …dosłownie, nawet ty nie masz prawa, oni mają prawo cię nie wpuścić…
Radny 2: no ale ja nie będę w takie głupoty wchodził… nie. Wystąpimy normalnie, zrobimy to zgodnie ze sztuką, jeżeli będą niejasne rzeczy, to przecież w niedających się rozstrzygnąć wątpliwościach nie rozstrzyga się na niekorzyść oskarżonego, no… Żelazna zasada prawna. Jak policja napisze „radny zamieszkuje… w Oraczach”, to sprawa jest jasna. Koniec, kropka. I chociażbyś ty nawet głosował przeciw… wojewoda i tak wygasi ten mandat…
Radny 1: Ale lepiej, ja… bo wiesz u nas tych, u nas… na samym początku wiesz, jakieś tam dyskusje były, ale później, ja nigdy nie lubię takiego osądzania.
Radny 2: Ja powiem, że, sprawa z gatunków takich, że, że, no niestety, ale bałaganu narobi, no… A wiesz komu najwięcej robi bałaganu? Mi… Bo teraz wszyscy będą kurwa urażeni na szefa komisji rewizyjnej. Bo każdy by chciał, żebym teraz dał ciała na komisji rewizyjnej, a jak ja dam ciała to ja będę ośmieszony, a wszyscy będą zadowoleni…
Radny 1: Dlatego, …. , ja po to przyjechałem, żebyś był… żebyś wiedział, jaki jest mój punkt widzenia w tym kierunku… wiesz. Że ja… ale zrobisz to, co uważasz za słuszne. Ale… nie wychylaj się nie wiadomo na co.
Radny 1: O…
Radny 2: Skierujemy to do właściwych organów
Radny 1: … ale kurwa, jak ja mam do chuja dwa tygodnie z życia wyjęte i, i, proszę cię stresy, nerwy, wszystko z dupy, pieniądze…
Radny 2: Jest prosta odpowiedź (pada imię ). Nie startować na radnego
Radny 1: … to kto będzie startował kurwa zobacz… zobacz… ty już jesteś doświadczony, ja jestem doświadczony bo to wiesz, nie…
Radny 2: Ale… ale uważasz, że to w porządku? Mamy w radzie miasta 15 radnych, którzy nie czytają dokumentów. Banda tumanów. Nazywajmy rzeczy po imieniu.
Radny 1: Zgodzę się z tym… Zgodzę się z tym, że to nie jest wiesz nie jest takie adekwatne może w 100 procentach, nie o… ale to mówię ci, ja w moim przypadku to kurwa dla mnie to jest grosze, które tu dostaję. (chodzi o dietę- przyp. red). Ale bez przerwy pomagam… bez przerwy trzeba pomagać tu, tu, tu… Bez przerwy kurwa, nie ma tygodnia żeby ktoś nie przychodził, nie prosił, żebym kurwa nie rzucił z własnej kasy… nie… Dobra… Zrobisz… co uważasz.
Radny 2: Zrobię, zrobię zgodnie nie co uważam tylko naprawdę będzie się to zgadzać z prawem… Naprawdę tak… jak być powinno…
(głosy zaczynają cichnąć, rozmówcy się żegnają)
